玻璃瓶、塑料瓶、塑料袋,在田間地頭,大大小小的農(nóng)藥包裝廢棄物隨處可見,或半埋于土堆中、或漂浮在水溝里,而農(nóng)民對此已習(xí)慣成漠然。然而,隨意丟棄農(nóng)藥包裝廢棄物無疑會對生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量造成污染,甚至?xí)绊懙睫r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
據(jù)《廣東省統(tǒng)計年鑒》顯示,2007年農(nóng)藥施用量為9.92萬噸。按1噸農(nóng)藥產(chǎn)生50公斤包裝廢棄物計算,僅廣東每年要產(chǎn)生496萬公斤農(nóng)藥包裝廢棄物；目前全國每年農(nóng)藥需求總量30萬噸左右,農(nóng)藥包裝廢棄物達(dá)1.5萬噸。據(jù)了解,由此每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物約有32億個。
1.5萬噸、32億個,如此龐大的數(shù)字,但目前廣東尚無一家專門針對這類廢棄物回收的企業(yè),而國內(nèi)開展此項(xiàng)回收業(yè)務(wù)的企業(yè)也僅寥寥數(shù)家。顯然,越來越多的農(nóng)藥包裝廢棄物必然仍將成為有害垃圾,它們能否找到更有價值的出路?
長年沉積下來的有毒垃圾
“地里山上河里到處都是農(nóng)藥瓶(袋),也沒有人去回收。”9月22日下午,梅縣雁洋鎮(zhèn)三鄉(xiāng)小都村60多歲的古淦源從果園出來,望著污染越來越嚴(yán)重的村莊,直嘆這是“沉積下來的毒物”。
古淦源說,自己種了10多畝的沙田柚和臍橙,每次打藥需100多元,丟棄的農(nóng)藥瓶、袋有10多個,一年打6-7次,就有60-70個。“農(nóng)藥包裝廢棄物和豬糞便已經(jīng)是影響農(nóng)村環(huán)境最主要的污染源,現(xiàn)在都不敢用河里的水喂牲畜、洗衣服。”
與沙田柚相比,用藥量更大的是蔬菜、柑桔、香蕉等作物,每造蔬菜用藥5-6次,柑桔一年用藥至少15次。顯然,由此帶來的包裝廢棄物會更多。
“現(xiàn)在農(nóng)藥以小型包裝為主,加上葉面肥,數(shù)目相當(dāng)龐大。”目前用于農(nóng)藥包裝的材料有玻璃、塑料、鋁箔,其中塑料瓶占50%,主要包括PE(聚乙烯)瓶、PET(聚酯)瓶和多層復(fù)合高阻隔瓶。據(jù)了解,PE瓶在水劑、乳油農(nóng)藥包裝及葉面肥包裝中的使用量很大；PET瓶氣密性佳、耐有機(jī)溶劑,可用于甲醛、二甲苯、丹酮等做溶劑的高滲透農(nóng)藥；多層復(fù)合高阻隔瓶的基本材料是PE,中間加有一層粘合劑,克服了單層PET瓶易滲水、不耐DMF(二甲基甲酰胺)的缺點(diǎn)。
“現(xiàn)在只有三唑磷、氧化樂果等常規(guī)藥采用玻璃瓶包裝,使用量占整個農(nóng)藥包裝的30%。”江門大光明公司銷售經(jīng)理陳錦弟說,鋁箔軟包裝成本相對較低,主要用于粉劑。
“這些都不屬于可降解材料,長期存留在環(huán)境中,會導(dǎo)致土壤受到嚴(yán)重化學(xué)污染。”研究固體廢棄物資源化利用的中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員張付申表示,除亂扔的農(nóng)藥玻璃瓶易扎傷農(nóng)戶外,瓶、袋中殘留的農(nóng)藥,也嚴(yán)重污染土壤,帶來安全隱患。
盡管國家已出臺相關(guān)規(guī)定明確農(nóng)藥包裝物可作為再生資源再利用。然而,為何農(nóng)藥包裝物不能像啤酒瓶與部分飲料瓶那樣獲得有效回收?
啤酒瓶回收模式難仿效
啤酒瓶在所有包裝物中回收率最高,回收途徑主要通過啤酒廠家在零售店實(shí)行押金返還制度,部分廢棄物專業(yè)回收公司也開展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。這得益于《啤酒瓶》(GB4544-1996)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“B”型啤酒瓶回收期限在兩年內(nèi)可重復(fù)使用。而飲料瓶采用食品級原材料,經(jīng)回收分類,粉碎成片狀,再重新造粒,可用于日化品包裝材料、化纖等方面,主要靠專業(yè)回收公司。
“將這種完全市場化的回收體系用于農(nóng)藥包裝不可能。”張付申說,啤酒瓶回收價一般為0.1-0.2元/個,飲料瓶回收價為0.07-0.12元/個。受經(jīng)濟(jì)利益刺激,這兩種瓶子絕大部分都能回收再利用,而農(nóng)藥瓶特殊,不可能帶來這么好的效益。
“還是有一定的回收再利用價值,只是利潤低,很少有回收公司將業(yè)務(wù)擴(kuò)大到農(nóng)藥包裝。”許從我舉例分析,全新的PET為9400-9600元/噸,飲料瓶的二次回收PET為3400-3500元/噸,農(nóng)藥瓶估計只值2000-3000元/噸。盡管已禁止高毒農(nóng)藥,但中低毒農(nóng)藥畢竟也有毒性,回收公司必須先進(jìn)行無害化處理,除去成本,僅剩300-400元/噸的利潤。另外,農(nóng)藥種類繁多,有的農(nóng)藥滲透力強(qiáng),農(nóng)藥包裝每用一次粘度就會下降,比如裝有機(jī)溶劑的瓶若回收只能用來裝水劑。
杭州某塑料包裝制品有限公司經(jīng)理表示,由包裝公司回收、再用來裝農(nóng)藥很難實(shí)現(xiàn),一是回收成本太高,二是農(nóng)藥企業(yè)之間競爭激烈,都喜歡用美觀、漂亮的新包裝。
“農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)回收也不可能。”陳錦弟說,主要是農(nóng)民太分散,而且農(nóng)藥市場也比較亂,回收后的農(nóng)藥瓶,不清楚之前裝過哪種有效成分或隱形成分,易產(chǎn)生交叉污染。據(jù)悉,廣東一些柑桔產(chǎn)區(qū)雖有廢品收購站以2-3元/斤回收這些廢棄物,但極有可能與普通塑料瓶混在一起回收再利用,并沒有先進(jìn)行無公害處理,這樣的再生產(chǎn)品可能會帶來安全隱患。
有法規(guī)支持缺政府扶持
近年來,國家對資源再利用越來越重視,1999年1月1日起實(shí)施的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》規(guī)定盛裝過農(nóng)藥或其他毒害品的包裝廢棄物在未作無害處理的條件下,只能作填埋處置。而在2007年5月起實(shí)施的《再生資源回收管理辦法》中明確將農(nóng)藥包裝物納入再生資源范圍。今年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》也有類似規(guī)定。
同時,據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,與之配套的《包裝物回收利用管理辦法》有望今年年底出臺,其著重強(qiáng)調(diào)包裝物使用企業(yè)(即產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))有責(zé)任回收包裝物或委托符合要求的企業(yè)回收包裝物,包裝物利用企業(yè)(零售企業(yè))要負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等。政府也將從稅收、物流運(yùn)輸?shù)确矫嬷С制髽I(yè)回收利用包裝物,并鼓勵實(shí)行包裝物押金返還制度。
這兩年,農(nóng)藥包裝物回收也引起了不少地方政府的重視。上海市制定《上海市農(nóng)藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》,自6月1日起施行,要求農(nóng)藥經(jīng)營單位建立劇毒、高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物回收登記制度,并對盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實(shí)行有償回收和集中處置制度；湖北建立了全國首個農(nóng)藥廢棄物倉儲,存放量達(dá)到100噸,農(nóng)藥廢棄包裝物將集中運(yùn)到這里處理。
“像上海這樣做的,全國僅此一家。”省植保總站農(nóng)藥科科長黃軍定介紹,上海通過財政出資在每個村建一個回收站,實(shí)行有償回收,“廣東還沒有這樣的打算,這需要政府出錢出力。”
“僅有條文規(guī)定也不行,關(guān)鍵是如何實(shí)施,誰來監(jiān)管。”張付申認(rèn)為,要在農(nóng)村建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收制度,即便有政府的扶持,也很難有效實(shí)施。他說,目前城市人口集中、文化素質(zhì)相對較高,可廢棄物回收仍不理想,更不用說在農(nóng)村。但政府可以組織專家調(diào)查農(nóng)藥包裝對生態(tài)環(huán)境、人身安全危害程度。做好宣傳,讓農(nóng)民自覺將廢棄物堆到一起集中處理。
對此,黃軍定表示認(rèn)同,農(nóng)藥使用者應(yīng)付起處置農(nóng)藥包裝物的責(zé)任,按照《農(nóng)藥安全使用規(guī)范總則》,將玻璃瓶、塑料瓶、金屬瓶等沖洗三次后掩埋,紙包裝應(yīng)該焚燒或掩埋。
“農(nóng)民哪有這樣的意識,兌藥后隨處就扔了。”英德英城農(nóng)技站站長葉添銓說,要是政府能扶持廢棄物收購點(diǎn),引導(dǎo)其收購農(nóng)藥包裝或提高回收價格,農(nóng)村拾荒的人多了,也會像城里的飲料瓶一樣有效回收。
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