為切實維護好“塑料王國”這塊黃巖地域特色產品的金字招牌,浙江省臺州市黃巖質監分局自去年開始實施食品用塑料包裝容器等制品市場準入制度起,充分發揮區域監管的優勢,堅持服務、監督、規范、整治四措并舉,進一步鞏固區內食品用塑料包裝制品的質量安全防線。
一是完善動態監管網絡。黃巖區內生產加工塑料制品的企業眾多,且分布零散。為能及時、準確地掌握企業生產動態,黃巖區局在東南西北城街道、新前、江口等六個辦事處設立了質監工作聯絡站,下派工作人員與當地基層質監員一起到企業開展工作,由“讓企業來”向“到企業去”轉變。這一舉措不僅增強了企業資料掌握的有效性、時效性,而且也加深了企業與部門之間的了解和溝通。每年年初制定兩套食品及食品相關產品巡查計劃,當地政府與該局分別執行,且當地政府巡查結果納入年底政府綜合目標制考核當中。在平時的巡查工作中,細致周全的做好咨詢幫扶工作,力求進一步減輕企業負擔,盡快幫助企業獲證。對發現的問題進行能當場整改的當場整改,不能立即解決的限期整改,并開展回頭看。對產品實施監督抽查工作,針對抽查結果,開展質量形勢分析,掌握該行業的總體質量狀況。
二是做好技術服務工作。針對食品用包裝容器生產企業大多是小企業的現狀,發揮質監技術優勢,積極幫助企業建立健全標準化、計量、質量檢測“三大體系”,實施從原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的全過程監管。強化質量基礎建設,重點指導清理、修訂企業現有的各類標準,采用國家標準或制定嚴于國家標準的企業標準,并嚴格按照標準生產。要求企業必須建立并執行進貨檢查驗收制度,審驗供貨商的生產經營資格,驗明產品合格證明和產品標識;必須建立產品進貨臺賬,如實記錄所用原輔材料、顏料色粉添加劑等產品名稱、規格、數量、供貨商及其聯系方式、進貨時間等內容;必須建立產品銷售臺賬,如實記錄批發的產品品種、規格、數量、流向等內容。引導有潛力、有能力的企業申報名牌和免檢產品,爭取培育出品牌龍頭企業,帶動行業發展。
三是嚴厲打擊違法違規生產。按照“全面清理、不留死角、嚴肅查處、不留后患”的要求,始終保持高壓態勢,嚴厲查處食品生產加工過程中沒有基本質量控制措施,產品標準不符合國家強制性標準,使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品,以假充真、以次充好、攙雜使假等問題。對具有不良經營記錄及產品質量不穩定的食品生產加工企業實行重點監管。加強產品監督抽查工作,對全區食品用塑料包裝容器產品分期分批實施監督抽查。著力打擊城鄉接合部、農村等監管薄弱地帶存在的食品制假售假行為。實行“黑名單”制度,將一批涉及面廣、數額大、影響惡劣的生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的大案要案向社會曝光。目前,黃巖質監局仍積極穩妥地進行取證工作,推進我區食品用包裝容器工具等制品的市場準入工作,確保食品用塑料包裝容器工具等制品市場準入工作的順利進行。
四是加強落實證后監管。首先,強化日常監管。繼續落實對該類企業的各項監管制度,通過巡查、回訪、定期監督檢查、強制檢驗等措施,確保獲證企業的生產條件持續滿足生產合格產品的要求。其次,明確企業的整改目標、時限,責令企業限期整改,對整改結果要認真復查。整改后復查仍達不到規定要求的,吊銷生產許可證。再則,加大對獲證企業監督檢查的后處理力度,如有嚴重違反《實地核查辦法》的情況,如破壞廠區環境或使用受污染的原料進行生產,則吊銷生產許可證。獲證企業生產假冒偽劣產品的,一經發現,吊銷生產許可證。適時對外發布監督檢查結果,扶優治劣,引導消費。
食品用塑料包裝制品市場準入工作成效顯著。到目前為止,黃巖區已有43家企業獲得食品用包裝容器工具等制品的生產許可證,另有60家通過實地核查及發證檢驗等待發證。